突如其来的新冠疫情给我市中小微公司能够带来了巨大冲击，随着我们国家疫情防控工作取得阶段性胜利，中小微企业的生产经营也逐步步入常态化轨道。通过对疫情期间的企业运行调研分析，结合专家对疫情的基本趋势预测，现就后疫情时期我市中小微企业可持续发展提出如下建议：

  一、持续不断加强常态化疫情防控工作。众所周知，新冠疫情对全球经济的影响是巨大也是超乎寻常的，我国虽然取得了疫情防控的阶段性胜利，但许多国家的疫情还处在上升时期，在经济全球化的今天，冷冻链、外来人口输入的危险，以及国内由“阴转阳”和无症状感染情况时有发生，这些现象都给我市非公有制企业敲响警钟，中小微企业在发展过程中抗冲击能力本身就弱，因此时刻绷紧疫情防控这根弦至关重要。后疫情期仍要严格落实各项企业疫情防控要求，摒弃疏忽大意和麻痹思想的产生，严防“二次反弹”对中小企业发展的带来致命打击，确保在常态化疫情防控环境中能够集中精力抓好企业运行生产。

  二、全面落实中小微企业扶持政策。在疫情防控过程中，国家为帮企业渡过难关，出台了一大批解压减负、减税降费、就业培训、就业补助等扶持中小微企业的优惠政策。一方面，作为中小微企业要认真研究政策，做到应享尽享。作为政府要全面落实各项减税降费政策，使中小微企业能够存活下来。11月26日山东省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室又印发了《山东省民营经济高水平发展三年行动计划》，这对我市中小微企业又是一个利好的消息，各企业应抓住机遇，主动研究政策对接政策，充分享受优惠政策带来的红利。另一方面，我市作为民营经济占比较重的城市，还要持续研究出台更加有效的为中小企业减负的政策措施，让中小企业有接近“零成本”生存的机遇和环境。前期国家出台的让企业直接获益的三险缓缴（养老、失业、生育）以及失业保险金返还等政策，在让中小微企业“活下来”的过程中确实发挥了一定作用，但面对全球经济发展现状，要让企业可持续的发展下去，必须出台更加务实优惠的政策，才能确保中小微企业留的住、活的好，形成良性发展态势。

  三、进一步完善企业产业规划。企业要想很好的发展壮大，就一定要做好企业的产业规划，找准企业今后的发展路径和发展趋势，补齐短板。首先，对防疫物资生产企业而言，前期，突发疫情对医疗防护用品及消杀用品的市场需求巨增，许多中小微企业迅速调头转产生产防护用品，当国内疫情驱于常态化状态之后，国家对防护用品的质量、企业资质、国标匹配度的要求会更规范、标准也会更高，有些临时转产企业将面临市场饱和及产品质量的挑战，急需重新规划产业布局；其次，当前正值“十三五”收关、“十四五”规划布局并开局之年，今后五年国家经济发展的总体布局对公司发展起着引领指引作用，作为中小微企业，必须要时刻关注、研究国家的“十四五”总体设计，锚准发展趋势，审时度势，才能立于不败之地。

  四、充分利用窗口期提升公司核心竞争力。一要迅速提升品牌竞争力，建立品牌思维，创立创优自己的品牌，解决企业信任度问题。二要开展智能化技术改造，提升公司的智能化水平，跟上时代的步伐，提升公司竞争实力。三要逐步提高高管水平和能力，通过培育、引进（或柔性引进）、聘请等方式，聚集一批具有高级技术和管理能力的核心人才，提升企业的后发力。四要提高产业技能人才的技能水平，利用窗口期，进一步加大对企业蓝领生力军的培训力度，为企业后发优势奠定良好基础。五要加紧拓展发展渠道，如产品研制渠道、产业高质量发展渠道、资金融入渠道等各种渠道，为企业可持续发展注入动力。

  您提出的《关于后疫情期间推动中小微公司发展的建议》（十四届五次第14050176号）收悉，现答复如下：

  突如其来的新冠肺炎疫情给我市中小微公司能够带来了巨大的打击。市工信局勇担防疫保障任务，建立“驻企联络员”机制，推动企业转产扩产，参与冷链食品疫情防控工作，做好防范疫情反弹工作。一是保障防控物资生产，跟上各项服务工作。虽疫情进入常态化防控，建立疫情防控物资定期调度机制，定期调度我市防疫物资的产能、产量和市场变化，做好各项服务工作，截至目前，我市医用口罩的日产能突破600万片，医用隔离衣、隔离眼罩、体温测试仪等产品都实现了从无到有，本地生产。二是加强协作，热情参加全市冷链食品疫情防控和核酸检验测试工作。配合市场监督管理部门完善冷链食品加工公司疫情防控工作台账，帮企业建立完善疫情防控工作制度、人员管理制度、消杀制度等措施，按时到武城县、夏津县进行现场督导，对冷链食品加工、屠宰、物流、销售、餐饮等公司进行现场检查，对两地医院核酸检验测试情况进行调度，将有关情况报市冷链食品疫情防控工作专班。三是制定办法措施，完善医药储备体系。协调卫健、应急、市场监管、财政等部门，制定《德州市医药储备管理办法》，完善我市疫情防控物资和短缺急救药品储备体系，通过政府招标方式尽快确定承储企业，建立市级医药政府储备库。

  一是落实《山东省民营经济高水平发展三年行动计划，研究制定《德州市民营经济高水平发展三年行动计划（2021－2023年）》，目前已完成会签，正提交市政府常务会研究。二是向市政府提出建议，出台“担十条”。提出的“放大担保倍数，降低担保费率，担保机构尽职免责”等政策被市政府采纳，出台了《关于进一步发挥政府性融资担保机构作用支持疫情防控和中小企业发展的十条意见》（德政办字〔2020〕11号）。三是落实奖补资金政策支持担保机构服务小微企业。落实中央财政对担保机构降费奖补政策，组织申报并分配2019年小微企业融资担保业务降费奖补资金544万元、2020年降费奖补资金248万元。四是落实专项资金奖励政策。组织2021年度“小升规”企业、专精特新“小巨人”企业奖励资金和瞪羚企业贷款贴息补助资金申报工作。282家“小升规”企业、4家专精特新“小巨人”企业、7家瞪羚企业累计申报资金3170余万元。

  为贯彻落实党的十九届五中全会精神，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对接《德州市国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标》，积极调整工业经济结构，提升发展水平，推动新型工业化强市建设，组织起草了《德州市工业与信息化“十四五”发展规划》，以及高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术、绿色化工、农副产品深加工、纺织服装、特色轻工、新基建等多个产业规划，推动我市重点产业跨越发展，助力新型工业化强市战略落地实施，打响“活力德州、智造名城”品牌。

  一是进一步抓好政策落实。积极争取国家和省级相关支持政策，发挥财政资金导向作用，细化《德州市支持新型工业化强市建设20条意见》，充分的发挥政策的杠杆作用，支持企业技术创新、人才引进、数字化、网络化、智能化升级和工业互联网应用试点示范、企业上云、两化融合等关键环节补贴。二是改造提升网络基础设施。围绕工业高速率、低时延、广连接的网络需求，大力加强以5G、窄带物联网等为主要内容的网络基础设施建设与改造，加快推进工业公司内外网建设，逐步提升网络传输速率、降低网络使用成本，为制造业转型提供基础支撑。三是开展智能化改造诊断活动。聚焦“双50强”企业，聘请中国工业互联网研究院等国内知名机构，分行业实施智能化改造诊断活动，明确企业智能化改造路径，形成一批智能化改造项目，助推企业向数字化、网络化、智能化方向发展。四是加强两化融合人才培育。充分的利用北京大学、中国工业互联网研究院等资源优势，借助德州职业技术学院等本地教育资源，建设两化融合人才教育基地，组织两化融合高级人才研修班，开展人工智能、大数据、区块链等技术培养和训练，健全两融合人才培养体系。

  感谢社会福利与保障界对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

  根据职能分工，人力资源社会保障部门主要负责落实社会保险领域减税降费政策、加强技能人才队伍建设等相关工作。

  去年疫情发生后，为帮企业渡过难关，人力资源社会保障部门出台了“减、免、缓、返、补”等扶持中小微企业的优惠政策。其中“减”是对大规模的公司、社会组织等，阶段性减半征收社保单位缴费；“免”是对中小微企业和个体工商户，到2020年底免收社会保险的单位缴费；“缓”是允许受疫情影响、生产经营出现严重困难的企业申请缓缴，缓缴期间免收滞纳金。“返”是加大稳岗补贴返还力度（即失业保险稳岗返还）；“补”是提供公益岗位补贴、灵活就业人员社保补贴等多项援企补贴，共为全市1.2万家用人单位减免社保费19.9亿元，发放各类惠企补贴2.9亿元，为企业送去“真金白银”，帮企业减少相关成本、渡过难关、稳定岗位。

  去年疫情期间，为进一步稳定岗位扩大就业，鼓励企业不裁员或少裁员，我市实施了普惠性失业保险稳岗返还政策，共发放企业稳岗返还资金8339万元，涉及企业4165家。今年8月份，我们出台了继续实施失业保险稳岗扩围政策的有关政策文件，启动2021年度企业失业保险稳岗返还工作，对足额缴纳失业保险12个月以上，上年度裁员率不高于6%的企业，按照大规模的公司30%、中小微企业60%的比例进行失业保险费返还。本次返还通过大数据对比、跨部门信息共享、自动校验等信息化手段，实行全程网办。还将对工作流程、服务模式来优化，推出“全程帮办代办零跑腿”服务，继续优化“政策找人、静默认证”稳岗返还模式，积极探索“免申即享”政策落实新路径。为符合稳岗返还条件的企业送政策上门，不见面审批，推动合乎条件的中小微企业全方面覆盖、应享尽享、应返尽返。

  在职业技能人才方面，2020年面向全市各类企业全面实施“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，参与企业40家，培训职工1445人，着力提升企业新招用和转岗技能岗位职工的技能水平和工作上的能力。同时，针对企业急需、紧缺的职业工种开展“金蓝领”技师（高级技师）培训，为企业培养技能高品质人才。并大力开展企业在职职工技能培训、在校大学生“三个一”能力培养、特殊群体职业技能培训等针对各类群体的培训，有效提升劳动者技能水平，2020年全市实际完成职业技能培训14.54万人（含以工代训6.97万人次），完成省目标任务的285.14%。在促进高质量就业的同时，满足企业对技能人才的需求。

  在企业人才方面，人社部门聚焦业务职能，连续开展“人力资源管理能力提升工程”，对企业人资部长开展轮训活动。三年来，组织重点企业人资负责人150余人，到南开大学、浙江大学、西安交通大学开展3期集中培训活动。通过线上线下相结合的方式，邀请知名人力资源服务机构、专家学者开展专题培训28场，对全市近3000人次企业人资部长进行轮训，企业人力资源管理能力得到一定效果提升。今年计划开展培训活动20场，目前已经开展13场。

  下一步，结合您的建议，我们将认真履职尽责，继续加大惠企政策落实力度，多渠道支持企业职工技能提升，助力中小微企业未来的发展。